我国高速路投资或将提高物流成本

 交通运输部组织起草的《收费公路管理条例(修正案征求意见稿)》(以下简称:意见稿)距离意见收集截止日期已不足半个月,但争议声越来越大。

不少业内人士认为,该意见稿有维护相关经营者利益的嫌疑,但可以起到促进社会资本进入公路领域的作用。

争议主要存在于意见稿中的“国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成影响的,可通过适当延长收费年限等方式予以补偿”和“高速公路因改建扩容增加投资需调整收费年限的,可依据本条例有关规定重新核定”这两项内容。

2013年全国两会期间,交通运输行业的一位高层曾对记者表示,节假日免费等政策对企业带来的损失不小,有些高速公路一天损失上亿元,对企业进行适当的补偿是应该考虑的。

事实上,公路行业的企业收入并不低。据同花顺数据显示,2013年一季度19家高速公路上市公司的平均毛利率为59.7%,相比去年同期下滑3个百分点,但仍是A股市场所有上市公司的平均毛利率的近2倍,利润仍远超房地产业。

民企跃跃欲试

“这样的意见稿如果正式出台,将会刺激更多的企业进入这个行业。”一向敏锐的浙江一家公路设备制造商王建敏告诉记者。

王建敏的手中还有着一家投资公司,投资额度能够达到近10亿元,此外,还有其他的一些资金来源,看到这个意见稿后,使得王建敏和公司的其他几位股东对经营高速公路产生了兴趣。

“收费公路以高速公路为主体,其发展资金除公共财政投入外,可利用社会融资方式筹集,通过收取的车辆通行费偿还,这是意见稿中的内容。这或许是加大放开民间资本进入这个领域的信号。”王建敏说。

此外,在王建敏看来,当前意见稿中那些争议颇多的内容,也是对投资者和经营者有利的。

西安一家民企老板去年曾对记者表示,运营高速公路稳赚不赔,除非这条路不过车。高速公路可以通过不少的方法延长运营年限。

公开资料显示,被称为“中国最赚钱”的广深高速公路,从1997年通车到现在收费已超过350亿元,远高于122亿元的初始投资,该高速还能“依法”收费至2027年。江苏第一条高速公路———沪宁高速改扩建之后,其收费期限延长至36年。

但王建敏仍存有一个疑惑,在意见稿中提到:“经营性公路投资的合理回报率可在上海银行间同业拆借利率(Shibor)基础上通过适当上浮的方式确定。具体的上浮幅度在特许经营协议中确定。”

“这个说得很不清楚,拆借利率期限如何定?而上浮的标准将会是多少?如果民企介入,这就需要和政府去谈了,但民企处于天然的劣势地位,不明确具体标准的话,可能民企会吃亏。”王建敏认为。

事实上,在省一级层面,已经有所动作。在2013年贵州省高速公路项目招商引资推介会上,共签订了15条高速公路招商引资项目,涉及高速公路960余公里,投资金额为1536亿元。在这些项目中,首次有民营企业参与,成都一家民营企业投资了一条高速公路项目,投资金额为53亿元。在四川省,早在2011年,该省首条民营企业投资建设的高速公路就已经通车运行。

就在民企跃跃欲试之时,反对声也随之传来,着名经济学家林毅夫在今年博鳌论坛上表示,高速公路、高铁这类需要大规模资本的投资,让民企来做的话是不行的,风险太高。